在今日召开的十四届全国人大三次会议上，国务院总理李强作政府工作报告时提出，将制定促进生育政策并发放育儿补贴，同步推进托幼一体服务建设与普惠托育供给扩容。这是继2024年国务院《关于加快完善生育支持政策体系》后，我国应对人口挑战的又一重磅举措。

政策核心要点

1. 生育补贴全面落地

• 明确建立育儿补贴制度，通过中央与地方财政联动，覆盖孕期保健、新生儿养育全周期。

• 短期目标直指降低生育成本：优化产假制度、扩大生育保险覆盖范围，企业需配套提供弹性工作制等支持。

• 2025年新增普惠托位50万个，重点向中小城市和农村地区倾斜，目标三年内实现城乡托育覆盖率超80%。

• 推行“社区+机构”双轨模式，鼓励幼儿园开设托班，支持社会资本建设连锁化托育中心。

• 教育：扩大高中学位供给，逐步推行免费学前教育，消除“幼小衔接”焦虑。

• 住房：探索多孩家庭购房契税减免、公积金贷款额度上浮等政策工具包。

• 就业：建立生育友好型企业认证制度，对达标单位给予税收优惠和用工补贴。

• 2025年新增1.6万亿元财政赤字，其中3000亿元专项支持生育领域基础设施建设。

• 发行5000亿元特别国债，重点投向妇幼保健机构改扩建、托育人才培养等项目。

政策纵深解读

• 南开大学吴帆教授指出，新政策首次实现“经济减负-服务支撑-制度保障”三位一体突破，但需警惕地方执行中的政策衰减效应。

• 市场即时反应：A股三胎概念股午后拉升，婴童用品、辅助生殖板块涨幅居前，机构预测相关产业规模三年内将突破万亿。

背景与挑战

• 我国总和生育率已连续五年低于1.3，2024年新生儿数量降至850万，人口负增长压力持续加剧。

• 据测算，养育成本占家庭收入比高达68%，新政策有望将该比例压缩至50%以下。

结语
此次政策升级标志着我国生育支持体系进入系统化建设阶段，其成效将直接影响“十五五”人口发展规划目标的实现。点击关注，获取生育配套政策实施细则权威解读。